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金昌市民族团结进步创建活动实施意见
发布日期:2017-03-28 浏览次数: 字号:[ ]

     〔编者按为全面深入贯彻落实中央民族工作会议精神,大力推进全市民族团结进步创建活动广泛、深入、持久开展,争创全省民族团结进步事业模范市,2015年5月5日,中共金昌市委宣传部、中共金昌市委统战部、金昌市民族宗教事务委员会根据《甘肃省民族团结进步创建活动规划纲要》精神及要求,金民宗发〔2016〕18号文件,联合印发《关于全市民族团结进步创建活动实施意见》。 

 

       一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统揽,以“精准滴灌”为理念,深入开展中国特色解决民族问题的道路、理论、制度“三个自信”宣传教育,深入开展党的民族政策、民族法律法规宣传教育,深入开展中华民族“多元一体”基本国情和各民族交往交流交融、构筑各民族共有精神家园宣传教育,促进各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”民族工作主题的落实,实现民族团结进步示范创建,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,为建设和谐宜居新金昌创造和谐稳定的社会环境。

二、创建目标

通过广泛深入开展民族团结进步宣传教育和示范创建活动,使全市民族团结、社会和谐稳定局面更加巩固,中华民族共同体意识更加增强,“三个离不开”、“五个认同”思想更加深入人心,影响民族团结、社会和谐稳定的突出案(事)件基本杜绝,民族团结进步创建活动在全市上下“全覆盖”,促进全省“两个共同”示范区建设目标基本实现。我市的创建具体目标为:以“六大工程”为抓手,配合全省民族团结进步示范创建“十百千万”目标,到2020年,争创至少1个全省示范县(区);创建示范乡(镇)达到5个、街道(社区)达到15个,示范村10个;创建示范宗教场所10个;创建100个示范家庭院落;进一步健全完善全市民族团结进步单位示范库的激励约束机制,初步形成“有进有出、充满活力”的良性动态调整格局,确保85个左右的示范单位创建工作迈上新台阶,在全社会的创建工作中发挥较好的示范引领作用。

三、主要任务

以教育培育中华民族“一家亲”共同体意识为核心,认真落实好市委市政府《关于进一步做好新形势下民族工作的实施意见》及《关于进一步加强城市民族工作的实施意见》,本着绵绵用力、久久为功理念,精准发力、立体推进,广泛动员干部群众、社会各个方面,大力营造民族团结进步宣传创建浓厚氛围,深入推进民族团结进步示范创建活动。

(一)“全覆盖”工程

1.整体综合创建。把民族团结进步创建活动摆上重要位置,全面布局宣传创建各项工作。以“圆好团结梦、实现中国梦”主题教育活动为重要载体,与精神文明创建活动、社会主义核心价值观教育等同步规划、同步实施、同步检查,大张旗鼓、大造声势,整体统筹推进,形成全市宣传示范创建活动全面开展的生动局面。(责任单位:永昌县,金川区,市文明办)

2.全方位参与创建。紧扣各族群众和睦相处、过上安定祥和生活的美好愿景,结合群众关心关注的焦点与热点问题,组织引导干群共建、地企共建、城乡共建、军民共建、警民共建、对口援建等多种形式,大力推进全市上下立体大创建,真正使民族团结进步创建活动成为各族群众的共同行为,自觉行动,在推动全民参与、全面参与、全社会参与中共享创建成果。(责任单位:永昌县,金川区,市文明办,市公安局,金昌军分区,驻金部队,金川公司,八冶公司)

(二)“精准滴灌”工程

坚持重在平时、抓好平常,重在交心、以心换心的理念,克服以往宣传教育“大水漫灌”和“趋同化”现象,以全市民族团结进步创建示范单位库为抓手,重点抓好85个示范单位的创建。特别是要精准示范库单位不同受众对象,细化措施,实施分类指导,推进民族团结进步宣传教育和民族团结进步创建。

1.进机关。把民族团结进步示范创建活动与机关、部门工作实际结合起来,在组织集体学习、业务培训等工作中,加强党的民族政策理论和民族知识宣传教育,大力教育培养干部职工贯彻执行党的民族政策的自觉性。在机关举办的各类成就展、知识竞赛、文艺表演、主题宣传等多种活动中充分体现我国“多元一体”多民族国情和各民族大团结元素。在少数民族传统节庆活动等期间,积极引导机关单位主动热情参与,共享节庆、与其同乐。经常组织干部职工深入民族地区和少数民族群众中开展调研慰问等活动,加强与少数民族群众的交往交流,结合各自职能多为民族地区办好事、实事,增强群众观点,加深与少数民族群众的感情。(责任单位:永昌县,金川区,市文广新局、市直机关工委,市直单位党委)

2.进企业。引导企业正确处理社会责任与经济效益的关系,自觉把示范创建工作内容纳入企业发展规划和用人计划,以企业车间、班组为重点,广泛宣传党的民族政策和法律法规。企业招收职工时,在同等条件下优先录用少数民族。尊重少数民族员工风俗习惯,及时处理涉及少数民族员工利益的具体问题,对困难少数民族员工开展结对帮扶以及经常性的送温暖等各项爱心活动。(责任单位:永昌县,金川区,市工信委,市国资委,金川公司,八冶公司)

3.进社区。正确对待和理解社区(街道)内多民族共居的特点,尊重差异,包容多样,进一步创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件,打造各民族相互嵌入式社会结构和社区环境。主动为居民开辟有利于各民族文化相互展示交流的平台和载体。尤其少数民族聚居社区(街道)等,要积极组织多种形式、多个层面的传统文化活动,举办相关特色鲜明的交流、座谈、联谊和慰问等主题活动,使各民族相知、相亲、相爱之感情表达有载体、有平台,打造社区(街道)活动品牌,使之经常化、规范化、特色化。(责任单位:永昌县,金川区,市民政局)

4.进乡镇。开展多种形式的培训,进一步增强乡镇一级民族工作的能力,以脱贫攻坚、改善民生为主题,鼓励支持乡镇多为少数民族群众办实事、解难事、做好事。认真落实党的民族政策和法律法规,引导少数民族群众依法表达合理利益诉求,妥善处理涉及民族因素、宗教因素的各类矛盾问题。定期排查不稳定隐患,及时调处民族方面突出问题,有针对性地做好民族团结教育、法制宣传教育工作。加强对少数民族群众的就业、创业援助工作的关心关注。(责任单位:永昌县,金川区,市民政局)

5.进学校。把中华民族共同体教育、民族团结进步宣传教育全面纳入国民教育总体规划和党员干部教育培训规划,在党校、行政学院、大中专院校开展民族团结教育活动,中小学开设民族团结教育课程,把民族团结宣传教育贯穿于教书育人各环节和全过程。充分利用校园网站、校报校刊、微博、微信、广播、电视、电子频道等校内媒体,组织开展征文比赛、演讲比赛、文艺演出等内容丰富、形式生动活泼的民族团结进步教育活动,引导师生树立马克思主义的祖国观、历史观、民族观、宗教观,全面提升师生的政治思想素质,强化中华民族大家庭的“一家亲”意识。(责任单位:永昌县,金川区,冶金学院,市教育局)

6.进宗教场所。结合“和谐寺观教堂”创建,有针对性的开展民族团结进步宣传教育。在清真寺等宗教活动场所,开设党的民族宗教政策和法律法规橱窗、宣传栏,积极引导宗教人士正确理解宗教政策,全面了解相关法规,大力营造宗教教职人员、信教群众爱国爱教、知法守法的和谐友善氛围,坚决防止宗教极端势力和非法渗透破坏。积极推进宗教场所书屋建设。支持宗教界开展公益慈善活动,提倡健康文明生活方式,鼓励信教群众移风易俗,提倡勤俭节约,反对奢侈浪费。(责任单位:永昌县,金川区,各全市性宗教团体)

(三)“文化引领”工程

1.加强对优秀传统文化的传承与保护。按照省上相关部署,适时举办少数民族文艺汇演、少数民族书法、摄影、民族艺术品展览、少数民族传统体育和原生态民歌大赛等活动。(责任单位:永昌县,金川区,市文广新局,市文联)

2.支持民族文化作品创新创作。广播电视开设民族团结进步专题栏目,在每年全市民族团结进步宣传月期间集中开展“民族团结进步电影展映周”活动,让广大群众了解少数民族和民族地区的历史文化、自然环境、风土人情,增强各族群众对多元一体中华文化的认同和对祖国大家庭的热爱。(责任单位:永昌县,金川区,市文广新局,市文联)

(四)“金种子”工程

落实民族团结进步宣传教育“从娃娃抓起”的要求,通过多种形式和方法,开展少年儿童“爱我中华”、“中华民族一家亲”宣传教育,在广大未成年人心中播撒中华民族多元一体、各民族交往交流交融、各民族和睦相处、和衷共济的“金种子”,使各民族“一家亲”理念在广大未成年人心田里深深扎根,筑牢民族团结“一家亲”的思想根基。

1.深入开展“立德育苗”教育活动。遵循未成年人成长规律,采用少年儿童喜闻乐见的形式,将“爱我中华”和中华民族“一家亲”等民族团结教育内容纳入学前和中小学教学计划,从小开展中华民族多元一体的基本国情教育。广泛组织开展讲故事、经典诵读、“小手拉大手”等活动,增强少数民族学生对中华民族的归属感、对中华文化的认同感、对伟大祖国的自豪感。(责任单位:永昌县,金川区,市文明办,市教育局)

2.深入开展主题实践活动。把党的民族政策和民族法律法规、民族基本知识、民族团结模范事迹的宣传教育纳入学校教学计划,通过组织参观爱国主义教育示范基地、民族团结进步教育基地、民族民俗博物馆等活动,开展民族团结进步征文、演讲、知识竞赛、图片展览、先进事迹报告、民族传统体育竞赛等多种形式宣传教育活动,增强在校学生对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义道路的深刻理解,进一步强化广大青少年爱党、爱国、爱社会主义的坚定信念。(责任单位:永昌县,金川区,市教育局,市文广新局,市工会,团市委,市妇联)

3.编辑传播民族团结“一家亲”好故事。组织专家学者,对维护团结统一、促进经济发展、社会稳定、增进民族团结和少数民族过上幸福生活、扶持少数民族流动人口就业创业等方面做出突出贡献,荣获全市民族团结进步模范集体、个人荣誉称号的各类先进典型及其感人事迹深入整理,编辑各民族“一家亲”金昌好故事宣传教育系列丛书。采用校园文化、文艺节目、影视作品以及卡通、动漫和现场报告等多种形式,通过广播、电视、报纸传统媒体和微博、微信、微电影、网络等新兴传媒,对民族团结“一家亲”好故事事迹进行广泛宣传,使民族团结进步先进典型家喻户晓,成为全社会学习的榜样。定期开展民族团结进步典型事迹、先进人物评选活动。(责任单位:永昌县,金川区,市文明办,市文广新局)

(五)“精神家园”工程

1.深入开展中国特色社会主义道路和“中国梦”宣传教育。深入学习宣传习近平总书记在中央民族工作会议上重要讲话精神和民族工作“八个坚持”的重大原则、指导思想以及“五个并存”的科学判断,强化学习宣传教育,进一步增强道路自信;深入贯彻执行党的民族政策,强化政策学习与实践,进一步增强民族理论自信。(责任单位:永昌县,金川区,市文广新局,金昌广播电视台,金昌报社)

2.深入开展社会主义核心价值观教育。利用民族团结进步教育示范基地平台,大力弘扬中华民族多元一体历史教育,使“三个离不开”的思想和“五个认同”在各族群众中内化于心、外化于行,筑牢维护祖国统一、民族团结这个国家和民族最高利益的共同思想基础。鼓励支持宗教界挖掘宗教教义中积极健康的内容,引导广大信教群众遵纪守法、践行社会道德风尚,为促进民族团结、维护社会和谐稳定做贡献。(责任单位:永昌县,金川区,市文明办)

3.抓好民族团结进步宣传月活动。完善民族团结进步宣传月、民族政策法规大宣讲、民族团结模范事迹巡回报告会等多形式的宣传教育平台,大力开展民族团结和睦典型事例的宣传教育、“两个共同”示范区建设成效的宣传教育,加强各民族共有精神家园建设。开辟广播电台“金昌市少数民族”专栏,专题策划、定期播出民族文化、民族工作、民族历史、民族企业、民族医院、民族人物等为主题的典型节目。严厉打击利用网络造谣生事、煽动民族情绪言行,壮大网络正能量。(责任单位:永昌县,金川区,市文广新局,金昌广播电视台,金昌报社)

(六)“权益保障”工程

1.提升民族事务依法治理水平。贯彻习近平总书记“用法律来保障民族团结”新要求,积极宣传落实《甘肃省民族团结进步条例》,将民族团结进步宣传创建定型化、规范化、法治化。坚持具体问题具体分析,决不把涉及少数民族的一般民事和刑事问题说成民族问题,也不把民族问题不当民族问题来处理。(责任单位:永昌县,金川区,市公安局,市司法局)

2.全力保障合法利益。加大力度解决少数民族群众在宗教信仰、风俗习惯、传统节日、语言文字等方面的合法诉求,尤其在少数民族干部培养使用上,以及保障性住房建设、优先发展教育、实施“双语”教学、扩大再就业、发展增收产业、完善公共保障体系、加强医疗卫生服务保障体系、公共文化设施等民生方面的诉求、少数民族学生升学、干部考录加分政策、少数民族公益性公墓规划管理等特殊性问题方面的相关政策得到全面贯彻落实。(责任单位:永昌县,金川区,市委组织部,市公安局,市民政局,市住建局,市人社局,市教育局等)

3.加强流动人口服务与管理。制定《少数民族流动人口服务管理办法》,建立少数民族流动人口输出地和输入地沟通协作机制,帮助少数民族流动人口解决劳动就业、医疗保障、子女就学、法律援助等方面的实际困难,不断提高少数民族流动人口服务管理水平。加强与市外的信息交流,不定期对本地区民族关系、社会稳定工作、少数民族流动人口动态进行分析研判,提高信息共享和联动预警处置能力。(责任单位:永昌县,金川区,市公安局,市卫计委,市司法局,市城管局)

4.加强清真食品安全管理。进一步宣传贯彻《甘肃省清真食品管理条例》,引导企业、工商户和清真认证机构认真贯彻执行《甘肃省清真食品认证通则》及《清真食品认证分则》等文件。加强对窗口行业、服务领域、执法单位执行民族政策、法律法规情况的监督检查,加强清真食品市场监管,保障生产者、消费者合法权益,维护清真食品市场经营秩序。(责任单位:永昌县,金川区,市食药局,市工商局,市农牧局,市商务局)

5.依法处置涉及民族因素矛盾问题。建立健全社会矛盾纠纷排查调处机制、预警机制和风险评估体系,坚持法治原则,依法处理民族领域各类矛盾纠纷,依法打击少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结的犯罪分子、民族分裂分子、暴恐分子和“藏独”势力的渗透破坏,坚决维护民族团结和社会稳定。(责任单位:市委政法委,市公安局,市司法局)

四、保障措施

(一)加强组织领导。充分发挥全市民族宗教工作领导小组作用。健全民宗委兼职委员制度。各相关单位也应根据实际情况,加强工作力量,确保活动有人组织、有人负责。

(二)宣传创建与政策督查结合,防止活动空对空。民族团结进步示范创建,要始终坚持一手抓政策宣传教育,一手抓政策督查落实,。要把民族团结进步宣传教育作为主题、主线,广泛深入学习宣传中央和省市民族工作会议精神,宣传党和国家一系列民族工作方针政策、法律法规,使维护民族团结、维护社会稳定、维护祖国统一教育深入人心。结合强有力的宣传教育和示范创建,结合政策贯彻落实情况的督促检查和分析评估,确保各项方针、政策落到实处。

(三)强化督查考评,确保活动扎实有效。根据本《规划纲要》将制定具体考评及表彰办法。通过组织年中督查、年底考评、互观互检互评等,对县(区)及各部门(单位)组织实施“六大工程”、“十百千万”目标进展情况进行调研督查和考核评价,对每年度考核结果进行通报,并对示范创建达标单位,宣传创建工作成绩突出的集体和个人等予以表彰奖励。要把民族团结进步创建活动年度考核与市委、市政府每五年进行一次的民族团结进步表彰评选相结合,对始终保持荣誉的,报请省委省政府命名表彰,享受相关待遇。县(区)及各部门(单位)可结合实际,制定适合本地、本部门(单位)的民族团结进步创建活动激励机制,对本地、本部门(单位)涌现的民族团结进步创建先进集体和模范个人及时表彰。

(四)加强协调配合,确保活动协同推进。各级党委、政府要将民族团结进步宣传创建纳入经济社会发展总体规划和社会管理创新建设。宣传、统战、民族宗教等工作部门要加强调查研究,强化对活动的具体研究和协调。建立宣传、统战、民族宗教等部门情况通报和问题会商机制。民宗委各委员单位要结合职能,各司其职,开展各自特点的宣传创建活动。

(五)落实资金投入,确保活动顺利开展。民族团结进步宣传创建是推动“两个共同”目标的具体举措和途径。要按照市委市政府《关于进一步做好新形势下民族工作意见》要求,各级财政部门要统筹安排资金,保障各地民族团结进步创建活动工作需要。要将各级、各有关方面资金投入保障情况,纳入年度工作考核指标。

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